日本欲解禁武器出口 妄图“一箭三雕”

2013年10月27日 09:30

华迎

原标题：日欲解禁武器出口 妄图“一箭三雕”

　　日本首相安倍晋三(资料图片)。日前，安倍政府不停炒作和推动“解禁”日本武器出口。

　　2013年3月，首架美国洛克希德－马丁公司制造的F-35B型战斗机。日本10月初决定将参与F-35战斗机研发作为“武器出口三原则”的例外，这样可以帮助日本大幅减少购买战斗机成本。

2009年8月21日,日本最新一艘超大型直升机驱逐舰下水。

　　2009 年7月6日，在日本海上自卫队横须贺基地，士兵在“春雨”号驱逐舰前列队。

　　近日有消息称，日本政府已经同意川崎重工业公司间接向英国海军提供一种可供军舰装配的发动机部件，虽然有着“武器出口三原则”的束缚在身，但这已经不是日本首次以曲线方式对外售武了。

　　事实上，2011年年末，时任的野田佳彦政府就曾经大幅放宽“武器出口三原则”。目前的安倍晋三政府又不停炒作和推动“解禁”，其目的为何？军事专家李杰分析称，日本政府试图通过放宽武器出口达到三个目的：向与中国存在领土纠纷的国家出售武器，围堵中国；通过扩大产量等措施来扶持日本国内的军工企业；试探美国，为日本向正常国家转变做铺垫。

　　原因

　　解禁武器出口，才是真正大国

　　本报讯14日，日本有媒体报道称，日本政府已经同意川崎重工业公司间接向英国海军提供一种发动机部件，认为这不违反既定的“武器出口三原则”。15日，又有日媒报道，首相安倍晋三有意在年底前大幅修改限制对外军售的相关政策。

　　第一“雕”：围堵中国

　　军事专家李杰分析称，日本企图利用军售围堵中国。若“三原则”被修改，日本军售的对象主要是技术相对落后的国家和地区。日本可以通过出售武器给中国周边、与中国存在领土纠纷的国家，破坏中国周边安全环境，从海、空方面加强第一、第二岛链对中国的拦阻，打的是围堵中国、阻止中国走出大洋的算盘，为中国海外战略布局制造麻烦。

　　日本深知自己势单力薄，所以想借其他国家的手来“绑住中国”。今年，日本防卫省拨出1.6亿日元预算向东南亚国家提供支持，提升东南亚各国的军事应对能力，也是出于同样的考虑。

　　第二“雕”：扶持军工企业

　　“解禁”的第二个目的是为了扶持本国的军工企业。李杰表示，日本这些军工企业的科技水平和生产能力都比较强，说到精密仪器和尖端电子科技这些领域日本都算是顶尖的。但是，其武器出口却长期受到限制，因此军工产业发展一直快不起来。而推动武器出口“解禁”，可以拉动国内经济发展、促进就业，尤其是当前经济低迷，“解禁”更显其作用。

　　有评价曾称，日本军工生产能力“名列亚洲第一”，有1000多家涉及军工生产的企业，其中三菱重工、川崎重工等12家骨干企业，为自卫队提供90%以上的武器装备。但是，目前这几家企业军工产品仅占总产品的2%~10%，尚有很大潜力。由于出口武器装备不仅可以维持和加强军工产业的技术基础，而且大批量生产更可以获得丰厚利润，此即所谓“可以削减成本”。

　　以日本自卫队的90式坦克为例，在过去20年里其采购总数量只有341辆，而美国M1系列坦克在十余年时间里生产了超过12000辆，等于是高额的研制费用和生产线费用都必须摊销在这341辆里，导致了该型坦克的价格在1990年就达到了900万美元，超过了M1A2坦克的两倍。

　　第三“雕”：摆脱战败国身份

　　解禁武器出口将解决军工制造规模偏小、造价奇高的痼疾，起到“迂回提升军力”的作用。甚至有分析认为，日本在创造时机，慢慢通过对自卫队的改变，为走上正常国家的道路做铺垫。

　　对于这一观点，李杰也是赞同的，他指出，安倍意欲解禁武器出口，就是在为日本向“正常国家”转变做铺垫。日本作为二战战败国，被禁止发展攻击性武器，该国的和平宪法明确禁止日本拥有和使用攻击性武器和手段。目前日本国内“你们能出口，为什么我不能出口”这种思想比较强劲，他们认为武器出口解禁才能显示出自己是政治大国、军事大国。

　　“解禁”可能性大

　　有日本媒体分析说，基于三原则采取的禁运措施在安倍政府以前就曾被多次打破。与其让三原则名存实亡，舆论更希望在全民共识的基础上制定新的武器出口标准，提高决策的透明度。

　　对于日本寻求放开武器出口的限制，李杰认为“现在看来比较危险，解禁的可能性还是比较大的”。安倍煽动手法比较高明，他采取“曲线救国”的方法想去掉头上的枷锁，他从“我们是不正常的国家、连军队都要叫‘自卫队’”的角度切入，寻求在政治上入常、军事上成立正式军队，如此一来武器装备也要跟上，此时再提出根本修改武器出口三原则的诉求。

　　据他分析，“解禁”的最大障碍其实还是在美国手上。不过，美国现在还需要日本在前台搅局、搅乱东亚局势，这样美国才好从中渔利，所以美国会部分纵容日本的一些行为。

　　盘点1 日本部分王牌武器

　　“10式”坦克

　　三菱重工生产的日本第四代“10式”坦克导入了最新科技成果“C4I”，将指挥、统帅、通讯、电脑、信息集中到了每辆坦克中，让坦克与坦克之间能够信息共享，像步兵一样能够通过野外电脑网络系统连接成一体，更能让坦克与步兵很好地配合作战。

　　亚洲一流军舰

　　日本海上自卫队装备各类舰艇约160艘，总吨位在45万吨以上，拥有最新型的秋月级导弹驱逐舰、至少16艘潜艇及排水量达1.35万吨的“日向”级直升机驱逐舰。其中两艘“日向”级直升机驱逐舰“日向”和“伊势”能够搭载直升机，因为其体型巨大，被称为“准航母”。今年8月，新一代直升机驱逐舰22DDH首舰“出云”号下水，预计将于2015年正式服役。

　　US―2飞机

　　目前，全世界能够制造水陆两用飞机的仅有日本、加拿大和俄罗斯三国。日本的水陆两用飞机为新明和工业生产的US―2，飞机主要用于救难搜索及海上监视，机体重约40吨，飞行时速在90~100公里，能作超低空飞行，在海浪巨高的地方也能在水上降落。飞机引擎做了特殊设计，最大飞行距离为1900公里，搜索时间为2小时，中途加油后可续航4500公里。

　　盘点2 日本王牌军工企业

　　绝对龙头：三菱重工

　　三菱重工是日本最大最全面的军工产品承包商，军工产品涵盖坦克、舰艇、战斗机、航空航天、火箭等，平均每年生产的军工产品占日本防卫产品的30%。根据美国最新公布的“世界防务企业100强”名单，三菱重工排名第33位。一度被解体，于1964年重组。

　　三菱重工起家于船舶舰艇制造，拥有上百年的军舰建造历史，下属3大造船厂长崎造船厂、神户造船厂和下关造船厂，为日本海上自卫队建造了几乎一半的潜艇和三分之一的驱逐舰。

　　专精小企业：美弥齿轮

　　日本美弥齿轮是世界最重要的齿轮厂家，其更擅长的领域是空对地投弹器及精确瞄准器的制造，火工品（使用火药的特殊零部件）、火器制造。

　　美弥齿轮是二战空袭中遗留下来的厂房从事生产以后一点点扩大，至今工作人员不过260人，但产品数量达到1200~2000个左右，主要是飞机、鱼雷等方面的零部件。公司也没有生产线，所有零部件均在拿到订单后靠工人们一个一个手工制作。它的生产原则是“在产品需要派上用场的时候，能100%用上”。

　　历史 禁运曾被多次打破

　　本报讯1967年，日本佐藤荣作政权提出了“不向共产主义阵营国家、联合国禁止的国家、发生国际争端的当事国或可能发生国际争端的当事国”出售武器的“武器出口三原则”。后来，这个“三原则”成为针对日本武器研制和出口的普遍性原则，不允许日本与除美国以外的国家共同开发、生产并对外出口武器。

　　然而，不论民主党还是自由民主党执政，日本政府已不满足于本国企业零敲碎打“间接”向海外提供武器装备，基于三原则采取的禁运措施曾被多次打破。

　　1983年，该原则被修改为同意在一定条件下仅向同盟国美国提供武器技术。日本政府2004年12月宣布，日本和美国双方共同开发和生产的拦截导弹将不适用于“武器出口三原则”，又于2006年8月与美国商定，日方可根据“国家安全需要”、在“严格控制”下向第三国出售拦截导弹。

　　2011年年底，时任民主党籍首相野田佳彦大幅放宽“武器出口三原则”，允许日本与有安全合作关系的国家共同研发和生产武器装备。这是日本政府40多年来首次根本性放宽武器出口标准。

　　今年10月14日，有消息称日本已经同意川崎重工业公司间接向英国海军提供一种发动机部件，选材和日本海上自卫队护卫舰的一样。

　　分析

　　日本军工“牛”在哪儿？

　　本报讯李杰介绍说：“说到日本的军工产业，其实在多个领域都有其独到之处。”日本被禁止建造航母、核潜艇之类的攻击性武器装备，但除了这些比较大型的武器装备建不了，日本在中等以下舰艇的设计和建造技术上都是很强的；日本在先进飞机的设计方面与美国等还有距离，但加工能力很强；在陆战武器方面也有自己的特色。此外，日本军工企业的电子技术、光学仪器等都是世界一流的，如日本产的光学侦察卫星是世界领先的。

　　例如，日本的“苍龙”级常规潜艇处于世界顶级水平，其水下航行时间长、静音效果好、打击能力强、机动性高。

　　不过李杰还分析称，将来即便对那些大型的攻击性武器装备解禁，日本也还需要时间进行研发制造，而且会首先满足日本自卫队的需要，所以短期内不会对外出口这类型的武器装备。若获得美国支持，日本可能会借助美方之力、在新一代直升机驱逐舰“日向”级“22DDH”舰的基础上研制航母。但日本还没有能力制造航母舰载机，必须向美国购买。例如2011年年底，就向美国下了未来10年采购42架F-35战机的大订单。